面對當前國內外大豆市場(chǎng)形勢，中國以更加開(kāi)放的國際化思維、更加專(zhuān)業(yè)的資本化思維、更加科學(xué)的原產(chǎn)地思維，提升大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。一方面立足國內提高國產(chǎn)大豆自給率，一方面增強全球大豆供應鏈掌控能力以確保大豆進(jìn)口。

根據中國海關(guān)最新數據，2020年我國累計進(jìn)口大豆10033萬(wàn)噸，首次超過(guò)1億噸，較2019年進(jìn)口增加1182萬(wàn)噸，刷新2017年進(jìn)口9553萬(wàn)噸紀錄。

我國大豆每年消費量高達1億多噸，大豆產(chǎn)需缺口巨大，高度依賴(lài)進(jìn)口。面對國際政治經(jīng)濟形勢和疫情的巨大不確定性，作為全球最大的大豆進(jìn)口國，中國大豆穩定供應面臨嚴峻考驗。2020年，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量和大豆進(jìn)口量均創(chuàng )歷史新高，保障了國內大豆供應安全，滿(mǎn)足了市場(chǎng)對豆制品、豆油、豆粕的消費需求。

大豆進(jìn)口增長(cháng)迅猛原因何在

“大豆進(jìn)口大幅增加的主要原因是我國養殖業(yè)特別是生豬養殖持續較快恢復?！眹野l(fā)改委價(jià)格成本調查中心主任黃漢權說(shuō)。2020年末，我國生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長(cháng)31.0%、35.1%，基本恢復至非洲豬瘟疫情前的90%以上。進(jìn)口大豆的主要用途是飼料，飼用（豆粕）需求旺盛，帶動(dòng)大豆進(jìn)口創(chuàng )新高。另外，受新冠肺炎疫情帶來(lái)的大豆貿易供應鏈不確定不穩定以及價(jià)格上漲預期等因素影響，部分企業(yè)提前進(jìn)口節奏和增加儲備。

我國是世界上最大的大豆消費國，現在我國每年大豆消費量1億噸以上，產(chǎn)需缺口9000多萬(wàn)噸。2020年大豆進(jìn)口量突破1億噸，有效彌補了國內市場(chǎng)產(chǎn)需缺口。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、黑龍江省農業(yè)投資集團戰略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認為，目前我國大豆市場(chǎng)已經(jīng)形成食用和飼料兩個(gè)相對獨立的市場(chǎng)，國產(chǎn)大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口大豆主要用于滿(mǎn)足國內植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

雖然國內大豆供應無(wú)虞，但是從去年初至今，全球大豆價(jià)格一直持續上漲，進(jìn)口大豆到岸價(jià)格每噸3200多元，國產(chǎn)大豆價(jià)格每噸達到5700多元，國內外大豆價(jià)差達到2000多元。

從國際市場(chǎng)來(lái)看，去年全球大豆價(jià)格同比上漲20%至30%，主要是因為美國大豆產(chǎn)區遭遇不利天氣，大豆產(chǎn)量及庫存預期下調；南美大豆產(chǎn)區天氣仍偏干旱，播種受到一定影響，引發(fā)對南美特別是阿根廷大豆減產(chǎn)的預期,后期全球大豆價(jià)格仍將高位運行?！皣H大豆價(jià)格持續上漲，帶動(dòng)我國進(jìn)口大豆成本上升?！秉S漢權說(shuō)。

從國內市場(chǎng)看，受食用需求拉動(dòng)，大豆價(jià)格呈現持續上漲態(tài)勢。去年新豆上市后，貿易商和加工企業(yè)積極入市收購，國產(chǎn)大豆價(jià)格高開(kāi)高走?！澳壳按汗澟R近，肉類(lèi)和豆制品需求增加，企業(yè)備貨、銷(xiāo)區市場(chǎng)補庫疊加疫情導致運輸不暢的擔憂(yōu)加劇，對大豆價(jià)格上漲起到支撐?！焙邶埥∈称樊a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)、黑龍江八旗糧油有限公司副總經(jīng)理王小語(yǔ)說(shuō)。

增強全球大豆供應鏈掌控能力

大豆是我國開(kāi)放最早、進(jìn)口量最大、市場(chǎng)化程度最高、與國際接軌最徹底的大宗農產(chǎn)品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國從世界最大的大豆出口國逆轉為全球最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量從1995年的100萬(wàn)噸增長(cháng)到2020年突破1億噸，25年時(shí)間增加了100倍。目前我國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿易總量的60%，但在大豆國際貿易中沒(méi)有形成相應的話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權，大豆進(jìn)口越多價(jià)格越高。

對大豆采取適度進(jìn)口政策是保障國家糧食安全的重要組成部分。不過(guò)，當前我國大豆進(jìn)口面臨諸多挑戰：一是進(jìn)口來(lái)源地高度集中，來(lái)自巴西、美國和阿根廷的大豆占進(jìn)口量90%以上，大豆進(jìn)口價(jià)格容易受到這些國家出口政策和產(chǎn)量的影響；二是大豆國際貿易形勢錯綜復雜，2018年以來(lái)，中美貿易摩擦不斷升級，大豆成為焦點(diǎn)之一；三是疫情沖擊國際市場(chǎng)糧食供應鏈，大豆進(jìn)口風(fēng)險凸顯。

黃漢權認為，面對國際政治經(jīng)濟形勢和疫情的巨大不確定性，中國要掌握在大豆國際貿易中的主動(dòng)權，首先要推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源地多元化。除了巴西、美國、阿根廷這些傳統的出口大國，增加從俄羅斯、烏克蘭以及非洲等“一帶一路”沿線(xiàn)國家的進(jìn)口，確保大豆進(jìn)口穩定供應。

二是以更加開(kāi)放的國際化思維，積極維護全球大豆貿易，加大中國在大豆主產(chǎn)國種植基地、主要物流港口設施的投資建設，增強對國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的掌控能力。

三是以更加開(kāi)放的資本化思維，充分利用期貨市場(chǎng)規避市場(chǎng)風(fēng)險，爭取更多的國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

要提高我國對國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的掌控能力，關(guān)鍵是要全力扶持培育中國自己的大糧商,積極引導企業(yè)“走出去”,不斷提升國際競爭力。如今，以中糧為代表的一批國內糧食企業(yè)不斷發(fā)展壯大,但與國際大糧商相比，國際競爭力仍然較弱。據了解，美國阿丹米、邦吉、嘉吉和法國路易達孚“四大糧商”，控制了全球80%的谷物交易市場(chǎng)份額和90%的大豆交易量。

繼續實(shí)施國產(chǎn)大豆振興計劃

立足國內生產(chǎn)，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，逐步降低對進(jìn)口大豆的過(guò)度依賴(lài)，有助于緩解國內糧食結構性短缺問(wèn)題，更好地保障國家糧食安全。

近年來(lái)，我國積極實(shí)施大豆振興計劃，大豆播種面積和產(chǎn)量連續5年實(shí)現“雙增長(cháng)”。2020年全國大豆播種面積為1.48億畝，大豆產(chǎn)量再創(chuàng )歷史最高紀錄，超期完成大豆振興計劃2020年預期目標，有效降低了大豆對外依存度。根據近10年來(lái)大豆供需平衡測算，我國大豆進(jìn)口依存度一直處于80%以上的水平，2015年達到88.8%的最高水平。2020年雖然大豆進(jìn)口量創(chuàng )新高，但得益于國內大豆增產(chǎn)，我國進(jìn)口依存度下降到84.8%，較前幾年最高點(diǎn)下降了4個(gè)百分點(diǎn)。

據了解，2021年我國將繼續實(shí)施大豆振興計劃，穩定大豆種植面積，力爭大豆播種面積穩定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保用于豆制品等的食用大豆國內自給。

但是，值得關(guān)注的是，大豆與玉米存在明顯“爭地”關(guān)系。由于玉米價(jià)格大幅上漲，玉米種植收益高于大豆，主產(chǎn)區農民種植玉米的意愿增強，有關(guān)部門(mén)明確表示今年要增加玉米種植面積，重點(diǎn)擴大東北地區和黃淮海地區玉米種植面積。玉米種植面積增加勢必會(huì )引發(fā)玉米與大豆爭地的問(wèn)題。

在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對安全，對大豆等短缺農產(chǎn)品采取適度進(jìn)口的戰略。我國大豆產(chǎn)需缺口太大，僅靠國內生產(chǎn)難以滿(mǎn)足需求，大豆高度依賴(lài)進(jìn)口的局面難以改變。從長(cháng)期看，通過(guò)擴大面積增加大豆產(chǎn)量的空間有限，主要途徑還需通過(guò)加強種子科技攻關(guān)，提高單產(chǎn)水平。

“中國是世界最大的非轉基因大豆主產(chǎn)區和食用大豆主銷(xiāo)區，要以更加科學(xué)的原產(chǎn)地思維，加大食用大豆育種研究，保護大豆原始品種的純凈性，提升國產(chǎn)大豆品質(zhì)和產(chǎn)量?！?/p>